好园区，广东造！二十载春秋以园区为翼，广东再谱新篇！

编者按：

时光荏苒，步履铿锵。自2005年韶关、阳江首批3家省产业园区落地，广东园区建设已走过二十载春秋。这二十年，是广东以园区为翼，书写区域协调发展与制造业崛起的奋斗篇章，亦是中国工业园区高质量发展的生动缩影。

从3家到106家，从局部试点到覆盖全省21个地市绝大部分县域，从初期基础设施搭建到形成“大型产业集聚区+主平台+省产业园”梯次格局，广东园区的成长轨迹，始终与“双转移”“一核一带一区”“百千万工程”等战略同频共振，更让园区成为产业转移主阵地、县域经济主引擎、就业保障压舱石。

2025年全省产业园区（阳江）产业链协同发展大会即将召开，为广东园区建设的进一步探索谋篇布局。

值此二十周年之际，南方财经全媒体推出“广东园区再出发”专题，今日首篇落笔综述，回望这段波澜壮阔的发展征程。站在新的历史起点，广东园区如何破解发展瓶颈、迈向更高质量发展？

阳江市阳西县的清晨，阳光漫过酱油生产车间的玻璃窗，全自动灌装线有序运转，酱油经检验、贴标后送入智能仓储发往全球；隔壁玻璃厂机械臂精准塑形，冷链物流车衔接起原料与成品。车间外绿道上，周边的人才公寓、商超、学校渐次苏醒。

这幅生产与生活交织的图景，正是广东产业园区二十年转型的缩影——一场破解区域失衡、重塑制造业版图的探索，已在烟火气中收获鲜活答案。

2005年，广东首创省产业园区模式，首批3个产业转移工业园落地韶关和阳江。二十年间，从“双转移”到“一核一带一区”格局，广东园区实现从无到有、从弱到强的跨越，成为“制造业当家”与“百千万工程”核心支撑。截至2024年底，全省106家省产业园区覆盖21地市，年工业总产值超2.4万亿元，贡献粤东西北47.5%工业产出。

这二十年，是制造业的心脏在广东持续跳动的二十年。如今，这些生长在南粤大地的园区，早已不只是生产空间，更成为承载就业梦想、安放生活期许的温暖家园。

好园区，好产业

阳西产业园区是广东园区蝶变的鲜活注脚。这片2.29万亩的热土，曾是荒芜滩涂，如今已形成调味品、绿色能源、海洋渔业三大产业集群，丰益国际、卡夫亨氏等龙头与近百家配套企业织就完整产业链。

该园区管委会公开信息显示，这里已实现“十一通一平”全覆盖，成为“中国调味品之都”核心承载区，更让当地村民在家门口找到谋生出路。

美味鲜阳西生产基地（厨邦）副总经理陈大坤坦言，企业建立之初曾在全国各地进行考察，最终选定阳西，首要的决定性因素，是这里无可替代的自然条件。不过，在阳西，更打动企业的是园区诚意——高效解决基础保障，还引进包装、物流企业，实现“足不出园”全流程生产。

目前基地年产调味品超50万吨，远销海外，厂区多数员工是周边乡镇居民，实现了“上班离家近、收入有保障”的心愿。这种从“单一工厂”到“产业生态”的转变，在广东园区普遍上演。

揭阳揭西产业园同样藏着二十年温暖变迁。园区“飞地经济”专区内，15家珠三角转移线缆企业智能生产线有序运转。揭西县产业园管委会副主任吴琦洁回忆，早期企业担心配套不足，园区便以“以商招商”引进上下游企业，推行“拿地即开工”，将投产周期平均缩短半年以上。

“从拿地到投产仅用10个月，这在过去难以想象！”广东祥达丽电线电缆有限公司总经理沈丽虹感慨道。

站在20年的节点回望，如今的广东园区早已经不是最初的“转移”诉求那么简单。园区经济完成从单一空间运营商到产业投资商的角色跃迁。

20年前园区起步阶段，园区的核心定位是空间载体提供者，恰逢“双转移”战略推进，粤东西北园区以承接产业转移为核心，职能是完善基础配套、提供政策优惠吸引企业。此时，园区与企业是“房东与租客”的浅层供需关系。二十年发展，园区的使命已从“建好”园区，全面转向“管好”和“用好”园区。今天的运营，是涵盖金融、法律、人才、技术转化等全要素的 “价值共创”。

如南方财经 V快评早前分析的那样，优秀的园区运营者，角色正在从传统的“管理者”转变为与企业共同成长的 “城市合伙人” 。他们懂产业、懂企业、懂资本，能够为企业提供“雪中送炭”的精准服务和“锦上添花”的价值赋能。

这种革新让园区摆脱政策同质化竞争，精准培育新兴产业，提升企业粘性，成为广东园区20年高质量发展的核心密码，也为全国园区发展提供了“广东范本”。二十年来，广东园区完成从“筑巢引凤”到“集群跃升”的蝶变。数据背后是无数人的生计与梦想：全省园区规上工业企业超5000家，年提供140万个就业岗位，税收占所在地超七成，既是破解区域不平衡、夯实制造业根基的主力军，也是南粤大地上温暖的产业家园。

有政策，有心意

园区的好不在政策的优惠，而在于企业家的口碑。二十年来，广东以产业链协同推动珠三角与粤东西北园区互补共享，完成从“政策洼地”到“产业生态魅力区”的转型，江门恩平“拆解式”招商、梅州融湾“链主+三协同”、湛江资本招商，每一种探索都藏着“为企业着想”的心意。

江门恩平产业园创新“拆解式”招商模式：将产业链拆分为研发、零部件、组装、物流等环节，精准对接企业整合资源，降低落地成本与风险，组建专业团队点对点对接珠三角企业，把“企业要什么”放在首位。凭借该模式，该园区成功实现了“从零”打造数控机床产业链。

广东艾普升智能装备有限公司是该模式受益者。据企业负责人肖康利回忆，当时的恩平还没有机床企业，上下游配套欠缺，但这些并未阻挡当地迫切发展先进制造业的决心，一边大力招商，一边主动服务。

时间证明，恩平“拆解式”招商的路子是对的。2021年，从一台机床开始，向上下游两端延伸，博泰、百赞等一批高新技术企业先后落户恩平。如今，全链集聚上下游企业120多家，生产领域覆盖数控机床整机的13个主要零部件，“不出恩平”即可生产一台数控机床。

另一边，梅州融湾产业园以“链主驱动+三协同”机制，为粤北融湾搭起“产业桥梁”。园区围绕粤港澳大湾区汽车产业需求，以圣戈班、广汽部件等为“链主”，重点培育汽车零部件产业，让本地企业对接更大市场。

园区创新“国企与民企、产业与金融、上下游”三协同机制：共建研发中心帮企业攻克技术难题，搭建共享平台让中小企业用上优质设备，依托链主渠道带动配套企业进入新能源车企供应链。目前园区汇聚3家世界500强，引进法国佛吉亚微电机等项目，为本地中小企业指明成长方向。

而湛江园区创新“资本招商、以投促引”模式，针对临港重化、绿色能源等项目融资难痛点，由城发集团构建基金体系，以“基金投资+直投”双轮驱动为企业“雪中送炭”。资本的注入更推动了产业结构的优化升级。通过基金精准布局，湛江园区成功实现半导体制造、高端装备制造等关键领域 “零的突破”，推动产业从传统基础原材料向高附加值核心产品跃迁。在广湛园，新材料、食品医药、电子信息三大产业集群初具规模。

从“拆解式”招商到资本赋能，广东园区协同之路持续拓宽。二十年来，全省累计投入超500亿元专项资金、13万亩用地指标，15个主平台承接项目2139个、总投资超7200亿元。珠三角与粤东西北资源深度融合，形成“核心研发+外围制造”格局，筑牢广东产业体系竞争力，也为无数人就业梦想提供依托。

有生产，有生活

下班时分，中山中兴网信科技有限公司总经理张弛习惯到办公楼下的公园散步。这种“推门见绿”的环境，让他倍感惊喜。在中山翠亨新区产业园区，这样的绿色休闲场景已成为职工日常，"公园 +" 战略正让这片湾区热土实现生态效益与民生福祉的双向奔赴。

"公园 + 产业" 的融合模式，正在为园区发展注入新动能。紧邻翠亨国际科创中心的中心河二期公园，便是新区 "留白增绿" 理念的生动实践。这片面积超 5 万平方米的绿地，此前是功能未定的闲置地块，新区通过轻投资打造疏林草地景观，既优化了科创企业周边环境，又为职工提供了休闲空间。与此同时，茅龙水道沿岸已形成总面积超 150 万平方米的公园群，将分散的产业组团串联成线，构建起 "公园链 + 产业链" 的协同发展格局。截至 2025 年，新区已推动宝利金等 29 个项目动工建设，总投资达 115.38 亿元，绿色生态正成为吸引优质项目的重要砝码。

阳江阳西产业园更把“民生温度”刻进发展肌理。园区精准对接职工需求，从基础保障到品质提升层层递进：居住上，投建1800万元人才公寓及12个大型社区、公租房，覆盖不同层次住房需求；教育医疗方面，布局6所全学段学校、新增公办学位，建成“15分钟医疗圈”，破解职工子女入学、家人就医难题；同时，落地标准化农贸市场、一站式政务服务大厅，配套商业与政务服务，让职工“生产生活不出园”；更通过织密交通路网，推动产业发展与城市服务深度融合，不仅解决吃住行等基本需求，更构建起涵盖生活、政务、休闲的完整生态圈。

完善的公共服务配套不仅提升了职工幸福感，更成为企业留住人才、吸引投资的重要砝码。截至 2025 年 2 月，园区 140 余家企业基本实现全面复工，职工返岗率达 98% 以上。

阳江市华力服饰科技有限公司董事长吴启瑞对此深有感触：“我们推行 6S 管理并设立月度奖励，每年举办大型团建活动，加上园区完善的配套，员工稳定性很高，不少人已经在这里工作超过 10 年。”

二十年来，广东推动园区基础设施与城市功能衔接，让教育、医疗等公共资源延伸至园区每个角落，让园区从“孤立生产岛”变成“温暖生活圈”。从“重生产”到“产城融合”，背后是发展理念的升级。广东省发改委相关负责人道出核心：“企业是核心，人才是根本，只有安居乐业，企业才能长远发展。”

如今，在全省绝大多数园区，人才公寓、学校、医院等配套齐全，部分园区开通直达市区班车。从“生产空间”到“生活社区”，广东园区既让企业感受发展“速度”，也让奋斗者感受生活“温度”。

二十而立再启新程。站在新起点，广东园区将深化改革创新，让产业链协同更紧密、产城融合更温暖。在“制造业当家”与“百千万工程”引领下，这场持续二十年的产业探索，必将续写区域协同高质量发展新篇章，让更多人在园区实现梦想、安放生活，为广东现代化建设走在前列提供坚实支撑。