报告：普惠金融可持续发展面临瓶颈，基础设施配套尚不够完善

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

近年来，我国普惠金融取得长足发展。人民银行数据显示，截至2024年9月末，人民币普惠小微贷款余额已达32.9万亿元。自2019年以来连续五年快速增长之后，普惠小微贷款同比增速仍然高达14.5%。

近日，以“金融创新与新质生产力”为主题的银行家金融创新论坛在京举行。会上，《银行家》杂志社主编、特华博士后科研工作站执行站长王力博士代表课题组发布了《银行业普惠金融高质量发展调研报告》（下称《报告》）。

《报告》显示，商业银行纷纷加大数字普惠金融推广力度，通过线上线下融合等的方式，为小微企业、农户等普惠金融群体提供更加便捷、高效的金融服务。不过，《报告》也指出，我国银行业普惠金融可持续发展面临瓶颈。

《报告》也指出，虽然近年来我国普惠金融实现了量质的合理增长，但是仍然存在一些制约因素或者需要进一步改进的地方。譬如，我国普惠金融基础设施配套尚不够完善，企业划型标准不一，数据查询存在壁垒；信用环境、征信体系、支付体系、结算体系、法律体系、监管规则等需要逐步健全；普惠金融产品和服务的价格体系有待进一步优化；少数贷款中介存在信贷欺诈现象，信贷资金的流向缺乏有效监管手段等。

普遍设立普惠金融管理部门

近年来，为确保普惠金融业务的规范运作和高效发展，商业银行普遍建立了统一的管理体制机制。这一体制机制涵盖了管理体系、政策制定、资源配置等多个方面，为普惠金融业务的稳健运行提供了有力保障。

《报告》指出，商业银行普遍设立了专门的普惠金融管理部门或事业部负责全行普惠金融业务的统筹规划和日常管理。同时，各分支机构也相应设立普惠金融管理部门或岗位，确保普惠金融政策在基层得到有效执行。为加强管理体系建设，商业银行制定了详细的普惠金融业务规章制度和操作流程。这些规章制度明确了各岗位职责、业务标准和操作流程，确保普惠金融业务在各个环节上都能得到规范运作。

在资源配置上，商业银行将普惠金融作为重要业务领域之一，在人力、物力、财力等方面给予充分保障。通过单列普惠金融信贷计划、设立专项激励基金、加强人才队伍建设等措施，商业银行确保了普惠金融业务资源的充足投入和有效利用。

在尽职免责方面，商业银行通过制定和完善相关