南财快评：“苏拉”来袭，做细做实台风灾害防范工作极为必要

詹承豫（北京航空航天大学公共管理学院副院长、教授、博导）

据最新气象预报，今年第9号台风“苏拉”将在广东登陆。“苏拉”风力大、威力强、影响范围广，引发严重灾害的风险极高。近年来，全球气候变化剧烈导致极端灾害频发，世界各地受极端气候灾害造成的损失明显增加。广东省海岸线长、人口密集、经济发达，因此做细做实台风灾害防范工作极为必要。

8月31日晚，广东省召开防台风工作部署会，指出要打通“最后一公里”，以最高标准、最严要求确保防御工作全面落实到位，紧盯台风发展动向，加大预测预报预警频次，不断提高防御部署科学性、精准性、灵敏性；严格落实防台风“六个百分之百”，坚决彻底做好涉险人员转移工作，应转尽转、应转早转，确保不漏一户、不落一人，宁可“十防九空”，不存半点侥幸。

面对超强台风“苏拉”，笔者认为可从以下方面深化灾害防御工作，做细做实，积极落实相关部门的部署。

第一，要高度重视跨区域的应急协同联动机制建设。超强台风“苏拉”造成的灾害影响一定是跨区域的，因此要以城市群为单位提升协同能力。大湾区城市人口密度高、产业集聚，更要提前细化跨区域协调联动方案，做实跨区域信息共享、方案协调等应急协作机制，提升区域整体灾害防御能力。

第二，要高度重视各类救援和应急管理人员的自身安全保障。灾害应对中，各类救援和应急管理人员在灾情排查、人员疏散转移、搜索救援等工作中发挥重要作用，但其人身安全也面临更大的风险威胁。因此，应当引导各级各类救援和应急管理人员，做好充分的安全准备，提供有力的安全保护手段，最大限度避免救援人员伤亡与牺牲。

第三，要高度重视应急管理中可能存在的风险盲点。以往台风及特大暴雨等灾害中，常常集中领导力量与应急资源应对高风险地区的抢险救灾工作，在一些通常认为属于非重点风险区域却出现较大的伤亡损失。因此，风险排查及应急管理工作应重视风险盲点，各级领导干部要增强风险意识，对本区域的应急管理工作做出细致安排。

从长远来看，在当前全球极端自然灾害多发频发的背景下，各沿海城市都应当进一步建立和完善防灾减灾长效机制，切实提升应急能力，防范各类海洋气象灾害风险。

首先最为重要的是，加强极端气象灾害的巨灾防范体系和能力建设。如推动跨区域应急协调联动机制建设，强化风险信息与应急资源的区域共享；制定和完善巨灾应对的应急预案，细化明确巨灾情景的应急措施；健全巨灾保险制度，尽可能减少巨灾对经济社会的影响。

其次，深化极端情景下城市基础设施的韧性能力建设。包括做好台风、暴雨等灾害防御应对的基础设施部署，进一步完善城乡防灾减灾基础设施；面向未来可能发生的极端灾害情景，适度超前做好防灾减灾能力储备，形成极端冲击下的韧性能力。

最后，还要大力提升全社会的风险防范意识和防灾减灾能力。加强应急文化建设，引导公民形成良好的风险意识与防灾意识。推动应急管理方式方法创新，运用新兴技术手段赋能防灾减灾教育，应用情景模拟、灾害推演等方法，通过应急演练、应急培训等提升公民防灾减灾和自救互救能力。