十四五开新局｜顶层设计明确路径 加快推进构建新发展格局

十四五开新局

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月9日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过了《关于加快构建新发展格局的指导意见》等多个政策文件。此次中央深改委会议，审议通过顶层设计方案，为构建新发展格局绘制蓝图明确路径，包括“选取真正的重点堵点难点集中攻关”“守住新发展格局的安全底线”等一系列重要提法都值得关注。

会议指出，党中央作出加快构建新发展格局决策部署以来，各地区各部门积极探索、主动作为，在加快科技自立自强、促进经济循环畅通、扩大内需、推动绿色发展、实行高水平对外开放等方面做了大量工作，开局是好的。同时，也面临不少需要抓紧解决和克服的突出问题。

会议强调，要坚持问题导向，突出针对性和可操作性，选取真正的重点堵点难点集中攻关，打好攻坚战和组合拳，以重点突破带动引领发展格局的战略转型。要持续深化供给侧结构性改革，统筹推进重要领域和关键环节改革，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革。要把满足国内需要、改善人民生活品质摆在更加突出位置，更多关注人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，推动部门高效联动、区域协同发展。要加强统筹指导，督促地方和部门找准服务和融入新发展格局的切入点，更好服务和融入全国新发展格局，绝不能脱离实际硬干，更不能为了出政绩不顾条件什么都想干。要强化底线思维，有效防范应对重点领域潜在风险，守住新发展格局的安全底线。

近来，围绕促进经济循环畅通、实行高水平对外开放等方面，一系列政策措施已相继落地，为加快构建新发展格局创造条件。例如，在实行高水平对外开放方面，我国持续推进贸易和投资自由化便利化。国家发展改革委和商务部已共同启动了2021年外资准入负面清单的修订工作。在促进经济循环畅通方面，一揽子降成本举措持续激发实体经济活力。5月，国家发展改革委等四部门联合印发《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，明确8方面19项任务清单，降低融资、人工、用能、土地等要素成本以及制度性交易成本。

对于未来如何进一步构建新发展格局，正如深改委会议强调的，虽然开局是好的，但仍面临不少需要抓紧解决和克服的突出问题。要按照深改委的部署进一步统筹发力，推动构建新发展格局取得扎扎实实成效。在推进更高水平制度性对外开放方面，下一步，要对标先进国际经贸规则，积极参加全球经济治理，参加国际经贸规则改革，推进经济全球化健康发展。同时，持续改善营商环境，通过开放推进国内的经济体制改革和行政管理体制改革，从而打通国内经济循环中的堵点，为聚集全球优质要素创造制度条件，促进国内经济高质量发展。

（作者：王春仪 编辑：王春仪）